近年來，市住房城鄉(xiāng)建設管理委會同市、區(qū)相關部門和單位，持續(xù)推進工程建設項目審批制度改革向縱深發(fā)展，推動本市優(yōu)化工程建設領域營商環(huán)境工作呈現(xiàn)出整體推進、重點突出、蹄疾步穩(wěn)、成效顯著的良好局面。在改革實踐過程中，涌現(xiàn)出一大批有影響的經(jīng)驗做法和成功案例，今天讓我們來看看案例二：數(shù)字賦能，智慧政務“一個系統(tǒng)”。

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的全面推行，上海在工程建設項目審批中依托“一網(wǎng)通辦”，在上海市工程建設項目審批管理系統(tǒng)(V2.0版)的基礎上，分步驟、分階段納入工程建設項目涉及各部門的行政許可、中介服務和其他事項，形成“統(tǒng)一入口、一口受理、并聯(lián)審批、實時流轉、各環(huán)節(jié)全過程跟蹤督辦及效能節(jié)點控制”的線上“單一窗口”，真正實現(xiàn)企業(yè)辦事“只錄一系統(tǒng)”，有效杜絕了“一事兩登錄、一材料兩次報”的情況，大幅提升了企業(yè)的辦事效率。

黃浦區(qū)

黃浦區(qū)工程建設項目審批審查中心以“項目全覆蓋、業(yè)務全流程、數(shù)據(jù)全歸集”為目標，以更好更快方便企業(yè)和群眾辦事為導向，切實推動審批服務事項全面接入，持續(xù)深化綜合竣工驗收改革，不斷提高數(shù)字化政務服務效能，推動綜合竣工驗收從“能辦”向“好辦”轉變。

一、“一個系統(tǒng)”助推全程網(wǎng)辦

在上海市工程建設項目審批管理系統(tǒng)(V2.0版)的基礎上，推動綜合竣工驗收“一口申請、一網(wǎng)辦理、限時辦結、統(tǒng)一發(fā)證”。由原先跑多個部門、重復提交材料轉變?yōu)闃I(yè)務辦理“零跑動、不見面”、審批管理系統(tǒng)“一口申請”、紙質材料“零提交”，大幅降低企業(yè)跑動和準備材料的成本。綜合驗收管理部門通過系統(tǒng)獲取《竣工規(guī)劃驗收合格證》、《質量驗收意見》等各專業(yè)部門驗收結論，一口發(fā)放《建筑工程綜合竣工驗收合格通知書》。

2021年黃浦區(qū)綜合竣工驗收平均辦理時間5.1天，從申請到受理到發(fā)證實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，真正實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿，幫助企業(yè)節(jié)省了大量的時間和精力，使企業(yè)辦事效益最大化。

二、部門聯(lián)動強化動態(tài)管理

依托工程建設項目審批管理系統(tǒng)和審批審查中心工作機制實現(xiàn)綜合竣工驗收全環(huán)節(jié)、全流程跟蹤管理，建管、規(guī)劃、交警、綠化、交通、民防、衛(wèi)生等各專業(yè)部門通過審批管理系統(tǒng)及時跟蹤企業(yè)申請綜合竣工驗收情況，各專業(yè)部門補正意見、驗收結論等信息實時交換，實現(xiàn)綜合竣工驗收并聯(lián)審批、實時流轉，數(shù)據(jù)交互助推系統(tǒng)內(nèi)部信息共享、共用、共治。

區(qū)審批審查中心入駐單位首席代表定期召開工作例會，通報近期審改工作開展情況，就具體項目推進中的瓶頸問題進行專題會商。建立區(qū)審批審查中心微信群，實時通報新改擴項目審批進度，保持密切工作溝通。

區(qū)審批審查中心牽頭建管、規(guī)劃、房管等多個專業(yè)部門密切配合，探索低風險非產(chǎn)業(yè)類項目竣工驗收備案和不動產(chǎn)登記同步并聯(lián)辦理，為區(qū)335-03地塊新建養(yǎng)老設施項目發(fā)放一站式綜合竣工驗收及不動產(chǎn)登記發(fā)證通知書，共享“多測合一”“測算合一”成果，最大限度整合資源，實現(xiàn)綜合竣工驗收全流程部門聯(lián)動管理。

三、引導幫辦提供全方位服務

積極推行“網(wǎng)上辦、掌上看、幫代辦”工作制度,依托區(qū)政府官網(wǎng)、微信公眾號、宣傳欄等載體主動向辦事企業(yè)告知和宣傳“一網(wǎng)通辦”工程建設項目審批管理系統(tǒng)網(wǎng)上流程，引導企業(yè)線上咨詢和辦理綜合竣工驗收。在行政中心大廳和窗口設置綜合竣工驗收流程圖，運用“改革流程圖”的方式廣泛宣傳改革舉措和政策紅利，增加政策的易讀性，提高企業(yè)群眾知曉度。

完善線上幫辦制度，通過線上安排專人解答企業(yè)群眾在審批管理系統(tǒng)業(yè)務辦理中遇到的在線操作、材料準備、業(yè)務流程等方面的專業(yè)問題，辦事人足不出戶便能解決問題，為綜合竣工驗收實現(xiàn)全程網(wǎng)辦提供有力支撐。

楊浦區(qū)

2021年，楊浦區(qū)工程改革審批部門積極貫徹4.0版改革要求，緊抓工程建設項目審批審查中心實體化運作，積極優(yōu)化“一個系統(tǒng)”數(shù)字賦能，全面推行“全程網(wǎng)辦、一網(wǎng)通辦”，形成不少典型經(jīng)驗和創(chuàng)新舉措。

上海財經(jīng)大學附屬楊浦區(qū)國安路小學建設項目位于楊浦區(qū)新江灣城，總建筑面積約2萬平方米。該項目于2018年4月開始辦理建設手續(xù)，原計劃今年7月完工并于9月1日開學。由于涉及在建工程轉讓事宜，該項目在實施過程中遇到了不少困難，直至今年8月底尚未通過各專業(yè)部門的驗收，對學校能否在9月1日順利開學提出了巨大挑戰(zhàn)。

8月30日下午，楊浦區(qū)建筑業(yè)管理事務中心組織區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)公安分局交警支隊、區(qū)建管委(交通科)、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)綠容局、區(qū)民防辦等7個專業(yè)驗收部門10余名負責人或專家，赴“新江灣城國安路小學(暫定名)新建工程”現(xiàn)場開展綜合竣工驗收，項目建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位共同參與。

在現(xiàn)場核查過程中，各專業(yè)驗收部門查閱圖紙、核對資料，對照行業(yè)法規(guī)、標準、規(guī)范等驗收依據(jù)進行了細致對比，并向參建各方反饋了相關驗收意見。盡管時間緊迫，但在多方共同努力下，該項目在現(xiàn)場驗收完成后，充分發(fā)揮“一個系統(tǒng)”的優(yōu)勢，各專業(yè)部門通過“全程網(wǎng)辦、一網(wǎng)通辦”并聯(lián)審批，只用了1天就通過了相關驗收審批，幫助學校在9月1日通過綜合驗收，順利開學。